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平度市人民政府2018年政府信息公开工作年度报告
【来源:平度政务网】 【发布日期:2019-01-24】 【浏览次数:】 【字体大小: 】 【打印】 【关闭】
 

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《政府信息公开条例》)有关规定,特向社会公布2018年度本级政府政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、政府信息公开的组织领导和制度建设情况、发布解读、回应社会关切以及互动交流情况、建议和提案办理结果公开情况、重点领域政府信息公开工作推进情况和公开情况、主动公开政府信息以及各类公开渠道建设情况、政府信息公开申请办理情况、因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况、政府信息公开保密审查及监督检查情况、所属事业单位信息公开工作推进措施和落实情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、2018年度政府信息公开工作情况统计表(附件)等12部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本报告的电子版可在“平度政务网”(www.pingdu.gov.cn)下载。如对本报告有任何疑问,请与平度市人民政府办公室联系(地址:平度市长江路1号;邮编:266700;电话:0532-87366050;传真: 0532-87362011;电子邮箱:qdpdszf@qingdao.gov.cn)。

一、概述

2018年,根据国务院、省政府和青岛市政府的统一部署,我市各级行政机关和有关单位认真贯彻落实《政府信息公开条例》和上级文件规定,紧紧围绕市委“1+4”目标体系和“153”工作部署,充分发挥职能作用,进一步解放思想,更新观念,狠抓落实,深入推进政府决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,不断加大重点领域信息公开力度,政府信息公开工作取得新成效,实现新突破。

二、政府信息公开的组织领导和制度建设情况

进一步加强了对政府信息公开工作的组织领导和制度建设。市政府高度重视政府信息公开工作,定期召开政府信息公开工作专题会议,研究部署政府信息公开工作,积极应对大发开户的新形势、新政策,推动政府信息公开工作再上新台阶。各部门不断加强了对政府信息公开工作专门机构、分管领导和具体工作人员的管理,加大了对政府信息公开工作经费的投入,保证了工作的稳定有效开展。市委办公室、市政府办公室组织印发了2018年全市大发开户重点工作任务分解落实方案》和《平度市推进重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设领域政府信息公开的实施方案》(平政办字〔2018〕28号),建立完善了政府决策、执行、管理、服务、结果“五公开”制度,加强了重点领域的政府信息公开。升级改造平度政务网,开设了“市级部门财政预决算公开专栏”和 “大发官方网站和公共资源交易中心”专栏,加强了各单位年度预决算、“三公经费”以及“一次办好”等大发官方网站事项的网上公开公示。开通了全市统一的依申请公开网上受理系统,规范了政府信息依申请公开工作程序,保障了群众知情权、参与权、表达权和监督权,推动了法治政府和阳光政府建设。

三、发布解读、回应社会关切以及互动交流情况

进一步加强了社会关注度高、涉及民生等重点领域政策的解读公开工作。在平度政务网市直各部门及镇(街道)大发开户栏目中设置公文解读专栏的方式,将上级单位及我市各单位公开的、需要解读的政策建立链接,在公文解读专栏予以准确解读,提高了政策公开的透明度及可理解性,增强了政策的执行实效。在平度政务网政民互动专栏设立了“访谈预告”、“访谈计划”、“访谈实录”三个栏目,对行风在线及时预告及更新;设立了“政府信箱”、“网上信访”、“12380举报”等栏目,接受群众咨询,倾听群众心声,及时回应社会关切,与群众开展互动交流。2018年1月1日至12月31日,全市共发布政策解读信息140件;共计66个单位主要负责同志通过行风在线栏目上线,与群众交流87期;政府信箱接受群众咨询、建议或投诉1700余条,均已答复。

四、建议和提案办理结果公开情况

在平度政务网增设了建议提案办理专栏,将全市人大代表建议和政协提案办理结果进行全面公开。2018年1月1日至12月31日,共承办人大代表建议191件,承办政协委员提案262件,所有建议提案均按期办复,满意率100%。

五、重点领域政府信息公开工作推进情况和公开情况

按照省及青岛市政府信息公开工作要求,对平度政务网有关栏目做了优化整合。新增“‘放管服’改革”、“公共监管信息”、“公共资源配置信息”和“社会公益事业信息”四个栏目,并将其他栏目进行归类整合,加大了重点领域政府信息公开力度。

1.“放管服”改革信息公开情况。权责清单方面,动态调整市级行政权力和中介服务事项清单。印发了《关于公布2018年第一批市级行政权力事项调整目录的通知》(平政字〔2018〕46号)和《关于公布市级大发官方网站事项中介服务项目清单的通知》(平政字〔2018〕53号)文件,公布调整市级行政权力事项509项,市级中介服务项目46项。规范性文件清理方面,印发了《平度市人民政府关于废止2004-2017年部分规范性文件的通知》和《平度市人民政府关于公布现行有效规范性文件目录的通知》,并将废止、失效的政策性文件予以标注。“双随机、一公开”监管方面,各部门随机抽查事项清单已在青岛市“双随机、一公开”监督检查公示平台公开,抽查依据、主体、内容、方式等均已明确,抽取结果、检查结果均按要求进行了公示。信用信息“双公示”方面,在平度政务网设立信用信息“双公示”专栏,与“信用平度”门户网站链接,将政策法规、信用动态、信用公示、联合惩戒等8个方面的内容进行全面公示。减税降费方面,将行政事业性收费目录、政府定价或指导价经营服务性收费清单及政府性基金目录进行公开。

2.财政信息公开情况。一是在平度政务网首页设立“市级部门财政预决算公开专栏”,将我市70个市级部门财政财务信息全部集中公开展示。同时,通过全市51家大发开户重点单位“财政财务信息”专栏,公开各单位财政预决算信息和政府债务领域信息。二是加强对市直各部门预决算公开的指导工作。印发《关于做好2018年预决算公开工作的通知》,制定公开模板,确保2018年市直单位预决算公开达到100%。三是推进政府和社会资本合作(PPP)项目信息公开。我市现已实施的PPP项目共12个,涉及市政工程、教育、体育、医疗卫生、健康养老、公共安全和特色小镇等多个领域。按财政部要求,对所有项目信息分准备、采购、执行等阶段及时录入财政部PPP综合信息平台,财政部已审核通过,将所有12个项目全部核准纳入PPP项目管理库,并对入库项目信息向社会公开发布。根据项目进展情况,我市财政局对信息及时更新,财政部会在政府和社会资本合作中心网站定期对外发布。

 3.公共资源配置信息公开情况。住房保障方面,印发了《关于加快旧城改造工作的指导意见》,及时公开2018年至2020年棚改项目计划、项目进度、政策执行情况及农村危房改造农户名单。对保障性住房分配政策、情况、结果、申请人名单等及时进行公开。国有土地使用权出让方面,公开了土地供应计划、出让公告、成交公示及供应结果等信息。政府采购方面,与青岛市政府采购网建立链接,及时公开政策法规、采购情况及采购动态等信息。

4.社会公益事业信息公开情况

⑴ 脱贫攻坚方面:围绕实施精准扶贫、精准脱贫,重点加大对扶贫政策、扶贫资金分配、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫项目计划完成情况等信息公开力度。先后发布了关于对2018年度财政专项扶贫资金分配使用的公示、2018年度产业扶贫资金公告、平度市2018年度财政专项部分结余资金项目计划公告、平度市2018年度扶贫资金公告。对时间跨度长、涉及内容多的工作分阶段逐步公开,对重大事项和群众反映的热点问题随时公开。通过新闻媒体、平度政务网、网络红页等多种途径公开扶贫信息,极大地促进了扶贫信息全方位公开。

社会救助和社会福利方面:严格按照要求,每月在平度政务网对社会救助情况进行公开,具体包括城乡低保救助、特困人员救助供养、城乡困难居民医疗救助、城乡困难居民临时救助、养老服务补贴、困难残疾人补贴、孤儿补贴等信息。建立低保长期公示制度。我市对所有登记在册的低保户、五保户和拟认定身份人员,在村(社区)设置的公示栏里统一进行张榜公布,并及时更新数据。

教育方面:对本辖区内各义务教育、中等教育、职业教育等招生信息、收费信息、学校名录、专业设置、硬件师资等公开,并选择重要信息推送到政务网公告公示首页进行公开。

基本医疗卫生方面:加强了对医疗机构疾病防控、医疗服务计划落实、医疗宣传等基本医疗方面的公开,进一步增强了对辖区内医疗机构的院务公开力度。

公共文化教育方面:对公共体育事业资金安排、项目建设、公共文化体育活动等进行及时公开。本年度,平度市奥体中心基本竣工,配套设施正在完善中;全民健步行、马拉松接力等活动的计划、组织实施等均全面公开,实现全民参与。

食品药品安全方面:一是印发了《2018年度药品安全监督检查计划》。二是按规定公开食品药品抽检及处罚信息。2018年累计上传信息12期,涉及案件共计355件。三是按规定公开食品药品行政审批信息。2018年累计上传食品药品审批信息139条。

环境保护方面:在平度政务网-平度市环保局页面设立了建设项目环评信息、环境管理、环境监测、空气水质信息、污染源监测等专栏,按要求公开建设项目环评、水和空气环境质量、污染防治、水利等信息。

⑻ 灾害事故救援方面:依托平度应急网,及时发布灾害事故政策法规、防范、预警、预案、演练、救援、重建、宣传等信息。

5、公共监管信息公开情况。国资国企信息方面,按规定对平度自来水公司、青岛兴平热电有限公司、平度市粮食储备库等国企信息进行披露。安全生产信息方面,加大了对安全生产事故提示警示、监管检查信息、建筑市场监管信息的发布公开力度。

六、主动公开政府信息以及各类公开平台建设情况

(一)深化主动公开情况。2018年1月1日至12月31日,各有关单位通过政务网站、电视、报刊等各类媒体共主动公开各类信息59851件。

2018年度通过平度政务网共发布信息10837件。其中,公文类信息发布1032件,占总数的9.5%;公文解读140件,占总数的1.3%;人事类信息76件,占总数的0.7%;财政类信息489件,占总数的4.5%;工作动态信息5538件,占总数的51.1%;规划计划信息335件,占总数的3.1%;公告公示类信息1226件,占总数的11.3%;其他类信息2001件,占总数的18.5%。

(二)平台和基础设施建设情况。2018年圆满完成镇街和政府部门网站合并关停工作,全市各部门集中通过平度政务网大发开户系统统一开展大发开户。

七、政府信息公开申请办理情况

(一)依申请公开申请情况。全年共受理政府信息公开申请593件。其中,网络途径申请114件,信函途径申请468件,当面申请11件。政府信息公开申请实行零收费。

(二)对依申请公开信件的处理情况。全年受理593件依申请公开办理件,按期答复593件,延期答复0件。

八、因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况

2018年全市各级各部门因政府信息公开申请引发的行政复议案件23件,其中维持具体行政行为或驳回复议请求10件,被依法纠错13件,不予受理0件。

2018年全市各级各部门因政府信息公开申请引发的行政诉讼案件36件,其中依法维持24件,依法纠错6件,其他情形6件。

九、政府信息公开保密审查及监督检查情况

严格落实《平度市政府信息公开保密审查办法》,进一步完善政府信息公开保密审查机制,规范审查程序,落实审查责任。同时,将政府信息公开保密审查纳入年度考核,对各部门及镇(街道)不定期进行监督检查。要求单位主动公开的信息必须经过领导审批,公文必须填写公文属性,确保发布的信息不涉密。

十、所属事业单位信息公开工作推进措施和落实情况

我市所属广播电视台、招商局、旅游局等事业单位,均在平度政务网大发开户专栏设立网页,与其他市直单位及镇(街道)要求一致,全面执行大发开户政策规范、落实信息公开工作。

十一、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

一年来,我市政府信息公开工作虽然取得了一定成效,但仍存在一些不足亟需改进:

(一)大发开户意识不够,主动性不强。部分单位大发开户意识不强,大发开户的积极性、主动性不够,与群众切身利益相关、群众关心关注的信息公开不及时、不全面、不具体,公开方式陈旧、单一,与真正畅通联系群众“最后一公里”的要求还有较大距离。

(二)大发开户人才团队匮乏,人员整体素质亟待提高。我市大发开户工作的专职工作人员较少、专业人才队伍不足且变动频繁,人员的不稳定性对政府信息公开工作的开展和推进产生不利的影响。

(三)重点领域公开的深度和广度不够。目前,虽然重点领域信息公开已逐步完善公开专栏设置,但是其中仍存在公开重复、缺失、细化等问题,信息公开的深度、广度距离上级单位的要求、群众的期盼仍然存在较大差距。

下步,将重点加强以下几个方面的工作:

一是进一步加强对大发开户工作的组织领导。调整组建全市大发开户工作领导小组,建立健全大发开户组织领导体系。研究制定全市《2019年大发开户工作实施方案》,修订全市大发开户工作目录,深入推进决策、执行、管理、服务、结果五公开。二是聚焦“放管服”和“一次办好”改革,做好大发开户。深入落实各级关于优化营商环境的有关工作部署,切实做好大发官方网站全要素、全过程公开,重点抓好部门权力清单、责任清单和“双随机、一公开”监管事项的公开公示,督促落实信用信息“双公示”工作。三是紧抓关键环节和重点领域,做好大发开户。积极规范政府办文、办会程序,开设大发开户专栏,推进政府重大决策预公开、政府会议公开、重大决策执行公开以及建议提案办理结果公开。持续深化财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设、安全生产、生态环境、质量价格等重点领域大发开户,确保重点领域信息公开全面、真实、有效、便民。四是规范服务程序,加强工作指导,切实做好政府信息依申请公开。进一步畅通政府信息公开申请渠道,实行政府信息申请全程网上办理。加强对部门政府信息公开申请答复工作的监督和指导,规范政府信息公开申请办理程序,提高政府信息公开申请答复的法制化和规范化水平。五是创新工作方式,转变工作作风,加强监督考核和教育培训力度。充分发挥好微信工作群和大发开户工作联络员的作用,切实加强对大发开户工作的日常调度和情况通报。创新设立“大发开户重点工作任务完成情况专栏”,分阶段集中展示评估考核任务完成情况,强化工作的监督考核,确保各项工作扎实有效推进。

十二、2018年度政府信息公开工作情况统计表(见附件)

 

附件:2018年度政府信息公开工作情况统计表

 

 

平度市人民政府

2019年1月24日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

                            2018年度政府信息公开工作情况统计表

          (各市政府)

统 计 指 标

单位

统计数

一、主动公开情况



  (一)主动公开政府信息数(不同渠道和方式公开相同信息计1条)
      (不同渠道和方式公开相同信息计1条)

59851

      其中:主动公开规范性文件数

2

         制发规范性文件总数

2

  (二)通过不同渠道和方式公开政府信息的情况


59851

     1.政府公报公开政府信息数

0

     2.政府网站公开政府信息数

10837

     3.政务微博公开政府信息数

31549

     4.政务微信公开政府信息数

17023

     5.其他方式公开政府信息数

442

二、回应解读情况(不同方式回应同一热点或舆情计1次)


1254

(一)回应公众关注热点或重大舆情数
     (不同方式回应同一热点或舆情计1次)

162

  (二)通过不同渠道和方式回应解读的情况


1092

     1.参加或举办新闻发布会总次数

3

       其中:主要负责同志参加新闻发布会次数

3

     2.政府网站在线访谈次数

87

       其中:主要负责同志参加政府网站在线访谈次数

87

     3.政策解读稿件发布数

140

     4.微博微信回应事件数

571

     5.其他方式回应事件数

291

三、依申请公开情况


0

  (一)收到申请数

593

     1.当面申请数

11

     2.传真申请数

0

     3.网络申请数

114

     4.信函申请数

468

          5.其他形式

0

  (二)申请办结数

593

     1.按时办结数

590

     2.延期办结数

3

  (三)申请答复数

593

     1.属于已主动公开范围数

98

     2.同意公开答复数

116

     3.同意部分公开答复数

31

     4.不同意公开答复数

73

       其中:涉及国家秘密

0

          涉及商业秘密

0

          涉及个人隐私

0

          危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定

0

          不是《条例》所指政府信息

70

          法律法规规定的其他情形

3

     5.不属于本行政机关公开数

69

     6.申请信息不存在数

188

     7.告知作出更改补充数

17

     8.告知通过其他途径办理数

1

四、行政复议数量

23

  (一)维持具体行政行为数

10

  (二)被依法纠错数

13

  (三)其他情形数

0

五、行政诉讼数量

36

  (一)维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数

24

  (二)被依法纠错数

6

  (三)其他情形数

6

六、被举报投诉数量

0

  (一)维持具体行政行为数

0

  (二)被纠错数

0

  (三)其他情形数

0

七、向图书馆、档案馆等查阅场所报送信息数

 

183

  (一)纸质文件数

66

  (二)电子文件数

117

八、开通政府信息公开网站(或设立门户网站信息公开专栏)数

1

  (一)市政府及其部门门户网站

0

(二)县(市、区)政府门户网站

1

(三)乡镇政府(街道办事处)门户网站

0

九、市政府公报发行量


0

(一)公报发行期数

0

(二)公报发行总份数

0

十、设置政府信息查阅点数

40

(一)市政府及其部门

0

(二)县(市、区)政府及其部门

21

(三)乡镇政府(街道办事处)

19

十一、查阅点接待人数

2157

(一)市政府及其部门

0

(二)县(市、区)政府及其部门

1181

(三)乡镇政府(街道办事处)

976

十二、机构建设和保障经费情况


0

  (一)政府信息公开工作专门机构数

40

  (二)设置政府信息公开查阅点数

40

  (三)从事政府信息公开工作人员数

129

     1.专职人员数(不包括政府公报及政府网站工作人员数)

31

     2.兼职人员数

98

  (四)政府信息公开专项经费(不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维
       护等方面的经费)

万元

19.31

十三、政府信息公开会议和培训情况


0

  (一)召开政府信息公开工作会议或专题会议数

5

  (二)举办各类培训班数

5

  (三)接受培训人员数

人次

657

(注:各子栏目数总数要等于总栏目数量)